Der kanadische Premierminister Mark Carney trat letztes Jahr sein Amt inmitten einer Flut aggressiver Aktionen des südlichen Nachbarn seines Landes an. Der kürzlich vereidigte US-Präsident Donald Trump erhob Zölle auf kanadische Exporte und drohte, den US-Nachbarn zum 51. Staat zu machen.
Die Maßnahmen waren besonders verheerend, da Kanada enge Handels- und Sicherheitsbeziehungen mit den USA unterhielt und nicht nur fast 80 Prozent seiner Exporte in diesen Markt schickte, sondern auch oft im Gleichschritt mit der geopolitischen Politik und den strategischen Schritten folgte.
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All das wurde bei Trumps Amtsantritt über Bord geworfen, und Kanada war unter dem ehemaligen Premierminister Justin Trudeau eines der ersten Länder, das er mit Zöllen belegte.
Nach einem Jahr im Umgang mit einem launenhaften und unberechenbaren US-Präsidenten loben Experten Carney für seine „starke und entschlossene Haltung“, nicht nur angesichts von Trumps Drohungen, sondern auch gegenüber internen Kritikern.
„Der bemerkenswerteste Aspekt des letzten Jahres war, dass man einer Kugel ausgewichen ist und gleichzeitig ein kluges Stück Staatskunst eingesetzt hat, um zu vermeiden, dass es zu einem überstürzten Handels- und Investitionsabkommen mit den USA kommt, wie es viele andere Länder taten“, sagte Brett House, Senior Fellow an der Munk School of Global Affairs & Public Policy der University of Toronto.
„Die Zusagen dieses Präsidenten sind absolut wertlos, und die größte Errungenschaft des ersten Jahres bestand darin, gegenüber internen Kritikern standhaft und entschlossen zu bestehen“, sagte House gegenüber Al Jazeera.
Tatsächlich hat Carney Trumps Angriffe auf Verbündete und andere genutzt, um Kanadas Außenpolitik und seinen Platz in der Welt neu auszurichten.
Da die USA nicht länger der Anker einer regelbasierten Ordnung sind und es nun zu einem „tiefen Bruch“ durch die Veränderungen in Washington kommt, „hat sich Carney zum Ziel gesetzt, im Inland aufzubauen und sich im Ausland zu diversifizieren, da Ottawas Abhängigkeit und lange Beziehungen mittlerweile zu einer Quelle der Schwäche geworden sind“, sagte Vina Nadjibulla, Vizepräsidentin der Asia Pacific Foundation of Canada.
„Und er tut dies mit einer Geschwindigkeit, einem Ausmaß und einem Ehrgeiz, die wir in den letzten Jahren nicht gesehen haben“, sagte Nadjibulla in Ottawa.
„Bruch“ in der globalen Ordnung
Ein Teil dieser Haltung wurde im Januar deutlich, als Carney in einer Rede in Davos sagte, es gebe einen „Bruch“ in der globalen, auf Regeln basierenden Ordnung und dass Mittelmächte wie Kanada und andere strategisch aufsteigen müssten, um geopolitische Spannungen anzugehen.
Aber es war in seinem Handeln schon vor Davos sichtbar, als er sich an Länder wandte, die historisch gesehen wichtige Handelspartner waren, deren Beziehungen jedoch aufgrund der politischen Spannungen unter seinem Vorgänger Trudeau eingefroren waren.
Carney lud beispielsweise den indischen Premierminister Narendra Modi zum G7-Treffen in Kanada ein, um einen Neustart der Beziehungen zu Neu-Delhi einzuleiten, die seit der Behauptung von Trudeau im Jahr 2023, Indien sei an der Ermordung eines Sikh-Separatistenaktivisten auf kanadischem Boden beteiligt gewesen, auf Eis gelegen hatten.
Carney korrigierte auch die Beziehungen Kanadas zu China neu, die angespannt waren, seit die kanadischen Behörden im Dezember 2018 einen wichtigen Beamten des chinesischen Telekommunikationsunternehmens Huawei festgenommen hatten, als diese den internationalen Flughafen von Vancouver passierte. China reagierte auf die Festnahme von Meng Wanzhou, die auf Ersuchen der US-Behörden erfolgte, indem es zwei Kanadier festnahm.
Carney habe auch die Beziehungen zu Japan, Südkorea, Australien und anderen Ländern vertieft, um eine Übereinstimmung in Sicherheits- und Wirtschaftsfragen sicherzustellen, und Kanada näher an Europa herangeführt, betonte Nadjibulla.
Inländischer Vorstoß
Im Vorfeld der Wahlen im letzten Jahr positionierte sich Carney „als gemäßigter Zentrist und unternahm große Anstrengungen, um sich vom Bild von Justin Trudeau zu distanzieren“, sagte Sanjay Jeram, Vorsitzender der Abteilung für Politikwissenschaft an der Simon Fraser University in Burnaby, Kanada.
„Er hat kein großes Interesse daran gezeigt, Dinge außerhalb der Wirtschaft, der internationalen Beziehungen und des Handels zu diskutieren, und selbst wenn er gefragt wurde, ist er diesen Fragen ausgewichen und hat das Gespräch auf das gelenkt, was seiner Meinung nach sein wahres Ziel ist. Oder das könnte seine politische Strategie sein, oder ein bisschen von beidem.“
Unter dieser pragmatischen Persönlichkeit „nimmt Carney die Welt und die Wirtschaft so, wie sie ist, und nicht das, was wir uns erhoffen“, was es ihm erlaube, nach pragmatischen Maßstäben beurteilt zu werden, sagte Jeram und bezog sich dabei auf die Kritik, dass Carney Bedenken im Zusammenhang mit politischer Einmischung oder Menschenrechten im Umgang mit ausländischen Partnern übersieht.
„Die Kanadier haben diese Haltung bisher übernommen“, fügte Jeram hinzu.
Tatsächlich sind Carneys Zustimmungswerte gestiegen. Laut einer Ipsos-Umfrage für Global News vom März befürworten ihn 58 Prozent der Kanadier, 10 Prozent mehr als im Vorjahr, während 33 Prozent dies nicht tun.
Während es auf dem Papier auch erhebliche Bemühungen gab, Bundesbarrieren zu beseitigen, um Unternehmen und Handel im Land zu erleichtern, gab es auch Bedenken hinsichtlich bestimmter politischer Vorstöße. Ein Gesetzentwurf zu Großprojekten soll beispielsweise große Infrastrukturprojekte beschleunigen, doch Kritiker befürchten, dass er die Bedeutung der Konsultation untergräbt, insbesondere mit den indigenen Gemeinschaften, deren Land von diesen Projekten betroffen sein könnte.
„Carney ist sich bewusst, dass wir mehr Infrastruktur brauchen, um den Handel zu diversifizieren“, sagte Nadjibulla von der Asia Pacific Foundation.
Während er sich in sein zweites Jahr einlebt, wird Carneys größte Herausforderung darin bestehen, herauszufinden, ob er seine Ankündigungen aus dem ersten Jahr einhalten kann.
Eine seiner größten Herausforderungen in diesem Jahr wird der erfolgreiche Abschluss der Überprüfung des Handelsabkommens zwischen den USA, Kanada und Mexiko, bekannt als USMCA, sein, das am 1. Juli beginnt und dazu beigetragen hat, kanadische Exporte vor US-Zöllen zu schützen.
„Die USA haben signalisiert, dass eine erfolgreiche Überprüfung davon abhängen könnte, dass Kanada seine Außenzölle an die US-Zölle anpasst, aber das steht im Widerspruch zu den Bemühungen Kanadas“, sagte das Repräsentantenhaus der University of Toronto, insbesondere da Kanada mit China Verträge über Elektroautos und Landwirtschaft abgeschlossen hat.
Nadjibulla fügte hinzu, dass „2026 schwieriger wird, weil es um Umsetzung und Umsetzung gehen wird, insbesondere angesichts der Dynamik zwischen den USA und Kanada.“
