Medienberichten zufolge hat US-Präsident Donald Trump einem Abkommen zugestimmt, das Saudi-Arabien die Entwicklung eines zivilen Nuklearprogramms mit dem Potenzial zur Urananreicherung auf eigenem Boden ermöglichen würde, was einen bedeutenden Wandel in der langjährigen US-amerikanischen Nichtverbreitungspolitik darstellt.
Unter Berufung auf Personen, die mit den Diskussionen vertraut sind, berichteten das Wall Street Journal und die New York Times am Dienstag, dass Trump den Kongress voraussichtlich um die Zustimmung zu dem Abkommen bitten werde, das den Weg für US-Unternehmen ebnen könnte, beim Aufbau der Atomindustrie Saudi-Arabiens mitzuhelfen.
Empfohlene Geschichten
Liste mit 4 ArtikelnEnde der Liste
Der Zeitpunkt wird sich wahrscheinlich als umstritten erweisen, da die USA sagen, eines der Ziele ihrer militärischen Kampagne gegen den Iran bestehe darin, ihn daran zu hindern, die Fähigkeit zum Bau einer Atomwaffe zu erlangen. Kritiker sagen, dass die Erlaubnis Saudi-Arabiens, Uran anzureichern, diese Botschaft schwächen könnte, selbst wenn das Programm für zivile Zwecke gedacht ist, während andere Kommentatoren befürchten, dass die Erhöhung der nuklearen Anreicherungsgrade missbraucht werden könnte.
Folgendes wissen wir.
Warum ist das bedeutsam?
Saudi-Arabien strebt seit langem ein ziviles Atomprogramm an, um seine Wirtschaft zu diversifizieren und seine Abhängigkeit vom Öl zu verringern.
Die Verhandlungen über die nukleare Zusammenarbeit der USA erstreckten sich über mehrere Regierungen hinweg. Laut The Times waren die Gespräche unter dem ehemaligen Präsidenten Joe Biden mit einem umfassenderen Paket verbunden, das die Anerkennung Israels durch Saudi-Arabien beinhaltete.
Diese Verhandlungen gerieten nach dem völkermörderischen Krieg Israels gegen Gaza ins Stocken, aber die Trump-Regierung belebte die Diskussionen wieder und hob die Normalisierungsvoraussetzung auf.
Während des Besuchs des saudischen Kronprinzen Mohammed bin Salman in den USA im vergangenen Jahr kündigten die beiden Länder einen Rahmen für die zivile nukleare Zusammenarbeit an und legten damit den Grundstein für das, was sie als langfristige Partnerschaft bezeichneten, die auf Nichtverbreitungsstandards basiert.
Was steht in der gemeldeten Vereinbarung?
Den Berichten zufolge würde das Abkommen eine Laufzeit von 30 Jahren haben und es US-Unternehmen, darunter Westinghouse, einem in Pittsburgh ansässigen Atomenergieriesen, ermöglichen, bei der Entwicklung des zivilen Nuklearsektors Saudi-Arabiens mitzuhelfen.
Eine seiner bedeutendsten Bestimmungen würde es Saudi-Arabien nach einer gemeinsamen Studie zwischen den USA und Saudi-Arabien ermöglichen, die Urananreicherung im eigenen Land fortzusetzen.
Die Anreicherung von Uran ist nicht illegal und wird zur Herstellung von Brennstoffen für Kernkraftwerke verwendet. Allerdings kann mit der gleichen Technologie auch hochangereichertes Uran hergestellt werden, das für Atomwaffen geeignet ist, wenn die Anreicherung auf viel höhere Niveaus fortgesetzt wird.
Saudi-Arabien hat zuvor erklärt, dass es nach einer Atomwaffe streben würde, falls Iran jemals eine solche erwerben sollte, obwohl Teheran darauf besteht, dass sein Atomprogramm friedlich sei.
Warum sind einige Experten besorgt?
Es wird erwartet, dass die gemeldete Vereinbarung hinter den von einigen anderen US-Partnern akzeptierten Standards zurückbleibt.
Im Jahr 2009 unterzeichneten die Vereinigten Arabischen Emirate mit Washington vor der Eröffnung ihres Kernkraftwerks Barakah ein sogenanntes „123-Abkommen“, in dem sie sich verpflichteten, kein Uran anzureichern oder abgebrannte Kernbrennstoffe wiederzuverarbeiten – ein Modell, das Nichtverbreitungsexperten oft als „Goldstandard“ bezeichnet haben.
Berichten zufolge würde das saudische Abkommen stattdessen die Anreicherung ermöglichen und möglicherweise nicht das Zusatzprotokoll der Internationalen Atomenergiebehörde (IAEA) erfordern, das den Inspektoren umfassendere Befugnisse einräumt, um zu überprüfen, ob Kernmaterial nicht für militärische Zwecke umgeleitet wird.
Michael Horowitz, ein geopolitischer Analyst, sagte, das Abkommen mit Saudi-Arabien sei aus mehreren Gründen „sehr folgenreich“.
„Berichten zufolge haben die USA einem Abkommen zugestimmt, das sowohl unter dem Goldstandard liegt als auch das Zusatzprotokoll nicht enthält – beides soll sicherstellen, dass ein ziviles Programm nicht zu einem militärischen wird“, sagte er.
„Das ist kein Detail: Wenn Riad lediglich die Unterstützung der USA für ein ziviles Programm gewollt hätte, hätte es dies schon vor Jahren getan – mit dem Segen Washingtons. Mit anderen Worten: Das Ziel besteht darin, die Unterstützung der USA für ein Abkommen zu bekommen, das den Weg zu einem Atomprogramm nicht vollständig ausschließt“, fügte er hinzu.
„Das heißt nicht, dass es keine Garantien gibt. Aber Garantien sind rein bilateral, und das bedeutet, dass sie vollständig vom Zustand der amerikanisch-saudischen Beziehungen abhängen“, sagte Horowitz.
Warum sollten die USA zustimmen?
Befürworter argumentieren, dass das Abkommen den Einfluss der USA im Golf stärken würde.
In einem Anfang des Jahres dem Kongress vorgelegten Bericht argumentierte die Trump-Regierung, dass eine Ausweitung der zivilen nuklearen Zusammenarbeit dazu beitragen würde, die Führungsrolle der USA in der globalen Nuklearindustrie zu behaupten und gleichzeitig zu verhindern, dass strategische Konkurrenten im Königreich Einfluss gewinnen.
Die Regierung hat auch argumentiert, dass der wachsende Strombedarf Saudi-Arabiens die Kernenergie zu einem immer wichtigeren Teil seiner langfristigen Energiestrategie macht, obwohl Saudi-Arabien über riesige Ölvorkommen verfügt und das Klima für Solarenergie gut geeignet ist.
Wird der Kongress es genehmigen?
Jedes Abkommen über zivile nukleare Zusammenarbeit muss dem Kongress vorgelegt werden, der die Befugnis hat, sogenannte „123-Abkommen“ zu überprüfen und zu blockieren.
Der Kongress bräuchte eine Zweidrittelmehrheit, um das vorgeschlagene Abkommen zu blockieren und ein etwaiges Veto des Präsidenten außer Kraft zu setzen.
Es wird erwartet, dass der Vorschlag von den Gesetzgebern beider Parteien hinsichtlich der Sicherheitsvorkehrungen für die Urananreicherung in Saudi-Arabien geprüft wird.
Einige Kongressabgeordnete und israelische Beamte sagten, dass die Genehmigung der Anreicherung einen zukünftigen Weg zu einer saudischen Atomwaffenfähigkeit eröffnen könnte, selbst wenn das Programm für zivile Zwecke beginnt.
Andrea Stricker, stellvertretende Direktorin des Nichtverbreitungsprogramms der Foundation for Defense of Democracies, forderte den Kongress auf, das vorgeschlagene Abkommen zu „blockieren“.
„Wenn dies nicht der Fall ist, hofft man, dass die Politik von einer nachfolgenden Regierung rückgängig gemacht wird, bevor zu großer Schaden durch die Verwässerung von Schutzmaßnahmen, die Schaffung negativer Präzedenzfälle für andere Staaten und das Versäumnis, die Ausbreitung der Bereicherung einzudämmen, angerichtet wird“, sagte Stricker.
