Mogadischu, Somalia – Mustafa, 33, fürchtet die Wahlzeit in Somalia. Er fährt einen Bajaj – ein dreirädriges Taxi – und sagt, dass, wenn die Spannungen zunehmen, was immer der Fall ist, wenn Wahlen anstehen, die ganze Stadt das spürt, und Fahrer wie er gehören zu den Ersten.
Am Mittwoch war er auf dem Weg durch den Bezirk Hawl Wadaag, als um ihn herum schwere Schüsse zwischen Regierungs- und Oppositionskräften ausbrachen.
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„Ich konnte nicht einmal denken. Alle schrien und rannten um ihr Leben, und wir flohen alle vor den Kugeln“, sagte er zu Al Jazeera. „So schlimme Kämpfe haben wir seit Jahren nicht mehr erlebt.“
Die Schießerei, die an diesem Nachmittag um die Häuser des ehemaligen Premierministers Hassan Ali Khaire und später des ehemaligen Präsidenten Sheikh Sharif Sheikh Ahmed begann, ereignete sich, als Oppositionelle Proteste gegen die ihrer Meinung nach illegale Amtszeitverlängerung des amtierenden Präsidenten Hassan Sheikh Mohamud organisieren wollten.
Khaire und Sharif Sheikh Ahmed gehörten zu den Oppositionsführern, die die geplanten Proteste angesichts zunehmender Spannungen mit der Bundesregierung verbreiteten.
Die Regierung sagte, die geplanten Proteste würden die Sicherheit in einer Stadt untergraben, die immer noch mit anhaltender bewaffneter Gewalt zu kämpfen habe.
Hunderte Familien flohen aus den Vierteln in der Nähe der Kampfhandlungen, und am nächsten Tag waren viele zentrale Gebiete der Hauptstadt leer. Der plötzliche Gewaltausbruch beendete eine Phase der Verbesserung der Sicherheitslage in Mogadischu und zerstörte den Eindruck, die Stadt befinde sich im Umbruch.
„Das Frustrierendste ist, dass wir nichts damit zu tun haben und so viele von uns davon betroffen sind“, sagte Mustafa. „Wir verdienen unseren Lebensunterhalt in dieser Stadt.“
Sicherheitskräfte sperrten die Maka al-Mukarama Road, eine der Hauptverkehrsadern Mogadischus, ab, während der Bakara-Markt, das größte Handelszentrum der Stadt, praktisch für den Geschäftsverkehr geschlossen war.
„Sehen Sie, es ist Mittag und es ist fast niemand hier, die Geschäfte sind geschlossen und normalerweise ist es um diese Zeit schon voll“, sagte Ahmed, ein Straßenverkäufer auf dem Bakara-Markt, zu Al Jazeera und deutete auf geschlossene Stände.
Ali Wardheere, der stellvertretende Zentralbankgouverneur, schätzte die direkten Kosten für Unternehmen und Dienstleistungen auf 3,8 Millionen US-Dollar, betonte jedoch, dass es sich bei der Zahl um eine modellbasierte Prognose und nicht um eine offizielle oder endgültige Bilanz handele.
Wie die meisten Somalier hat Mustafa nie für einen Präsidenten oder ein Parlamentsmitglied gestimmt. Das Land hat seit Ende der 1960er Jahre keine Direktwahlen mehr für die nationale Führung abgehalten.
Seit der Staat im Jahr 2012 nach seinem Zusammenbruch im Jahr 1991 wiederhergestellt wurde, wurden die Anführer durch ein indirektes System ausgewählt, das von Clanältesten und politischen Eliten ausgehandelt wurde.
Wenn sich die Amtszeit des Präsidenten dem Ende zuneigt, führt das geringe Vertrauen unter den politischen Akteuren häufig zu einem intensiven Machtwettbewerb – und manchmal auch zu Gewalt –, da sich Streitigkeiten über den Wahlzeitplan zuspitzen.
Auf einer Pressekonferenz Ende Mai warnte Sharif, dass der politische Stillstand bei einem Scheitern der Verhandlungen in Gewalt umschlagen könnte.
„Wo stehen die Dinge? (Wir sagen) Geh, und (du sagst) Ich werde nicht gehen. Was kommt als nächstes? Kugeln.“
Die Warnung spiegelte die Ereignisse im Jahr 2021 wider, als der damalige Präsident Mohamed Abdullahi Farmaajo mehr als ein Jahr über das Ende seiner Amtszeit hinaus im Amt blieb, was zu Zusammenstößen in Mogadischu führte, bevor eine politische Einigung erzielt wurde.
Bei dieser Wahl steht mehr auf dem Spiel
Diesmal steht in der politischen Pattsituation mehr auf dem Spiel.
Präsident Hassan Sheikh Mohamud sagt, dass die vom Parlament verabschiedeten Verfassungsänderungen sein Mandat ab dem 15. Mai um ein weiteres Jahr verlängert hätten. Die Opposition weist dies zurück und bezeichnet ihn inzwischen als „ehemaligen Präsidenten“.
Zwei der einflussreichsten Bundesstaaten Somalias lehnen die Änderungen ebenfalls ab, so dass das Land über den Verfassungsrahmen für die nächsten Wahlen uneins ist und kein Verfassungsgericht zur Lösung des Streits existiert.
Nachdem das Parlament den Änderungen zugestimmt hatte, erklärte Mohamud, dass die „provisorische Verfassung und die provisorische Ära eine Sonne seien, die gestern untergegangen sei“, und signalisierte damit, dass seine Regierung trotz der Einwände ihrer Gegner weitermachen werde.
Die Spannungen hatten sich seit Tagen aufgebaut. Im Vorfeld einer für Donnerstag geplanten Protestaktion verließen Oppositionsführer die stark befestigte „grüne Zone“ in der Nähe des Flughafens von Mogadischu und kehrten in ihre Wohnhäuser am anderen Ende der Stadt zurück.
Einige Oppositionelle sagten, sie würden bei der Demonstration ihre eigenen bewaffneten Wachen einsetzen, ein Vorschlag, den Mohamud ablehnte. Der Streit schürte die Angst vor einer Konfrontation, bevor es schließlich zu Kämpfen kam.
Beide Seiten beschuldigen sich gegenseitig, die Auseinandersetzungen ausgelöst zu haben. Khaire beschuldigte Mohamud, einen „anhaltenden und wahllosen Militärangriff“ geleitet zu haben, der mehr als 20 Stunden dauerte, eine Behauptung, die Sharif wiederholte, nachdem die Kämpfe seinen eigenen Wohnsitz erreicht hatten.
Verteidigungsminister Ahmed Moalim Fiqi warf der Opposition eine Militarisierung der Pattsituation vor, verglich sie mit den Schnellen Unterstützungskräften des Sudan und behauptete, dass Oppositionelle „Mörser und Artillerie in der Hauptstadt verteilt“ hätten.
„Gewalt und Milizen dürften nicht mehr die Macht ergreifen oder den Staat blockieren“, sagte er.
Wie es dazu kam
Die Wurzeln der Krise gehen auf die vorläufige Verfassung von 2012 zurück, mit der ein föderales, parlamentarisches System geschaffen wurde, das auf einem breiten Konsens und einer auf Clans basierenden Machtteilung aufbaute, was seitdem jede Regierung zu erreichen versprochen hat, aber nicht geschafft hat.
In diesem Jahr änderte das Parlament nach langer Prüfung die Verfassung in einem umstrittenen Verfahren, das die politische Klasse spaltete. Die Regierung hat darauf bestanden, dass die neue Verfassung den Prozess des Staatsaufbaus vorantreibe und dass die somalische Öffentlichkeit die Möglichkeit haben sollte, ihre Vertreter direkt zu wählen.
Für Ahmed Abdi Koshin, einen Bundestagsabgeordneten, der den Entwurf boykottierte, besteht die Gefahr, dass die gesamte Regelung auseinanderfällt. Er sagte, der Prozess habe „eindeutig keine Zustimmung“ und die ursprüngliche Verfassung sei trotz all ihrer Mängel – „ein unvollkommenes Produkt von Kompromissen“ – der „einzige Klebstoff, der Somalia zusammenhält“.
Koshin sei grundsätzlich nicht gegen eine Direktwahl, glaube aber nicht, dass das Land dazu bereit sei. „Wir haben keine Gesetzgebung für eine direkte Abstimmung; Volkszählungen und die Sicherheitslage bleiben beeinträchtigt. Es liegt wirklich am Präsidenten, entweder eine Einigung zu erzielen und Somalia zu retten, oder zuzusehen, wie es auseinanderfällt“, sagte er.
Die Opposition, die als Koalition namens Somali Future Council organisiert ist und der zwei amtierende Bundesstaatspräsidenten, ehemalige Ministerpräsidenten und ein ehemaliger Präsident angehören, hat Mohamud dazu gedrängt, das Ende seines Mandats zu akzeptieren und einen neuen Wahlrahmen auszuhandeln, wie bei früheren Übergängen.
Es wird behauptet, dass sein Vorstoß für eine direkte Abstimmung ein Vorwand sei, um seine Amtszeit zu verlängern und sich möglicherweise eine weitere zu sichern.
Die Regierung lehnt dies ab und hält die Durchführung einer landesweiten Wahl mit einer Person und einer Stimme – die erste seit den 1960er Jahren – für unerlässlich für ein langwieriges Staatsaufbauprojekt. Als die Wahlverhandlungen am 15. Mai scheiterten, warf das Informationsministerium der Opposition vor, Forderungen zu stellen, die „dem Grundrecht des Bürgers zu wählen und gewählt zu werden“ zuwiderliefen, und versprach, weiterzumachen.
Mohamed Ibrahim Moalimuu, ein Abgeordneter des Unterhauses, der die Änderungen unterstützte, sagte, eine weitere Verzögerung sei nicht zu rechtfertigen. „Wir haben mehr als zwölf Jahre gewartet“, sagte er gegenüber Al Jazeera.
„Wenn sie Argumente gegen sich gehabt hätten, hätten sie sich an dem Prozess beteiligen und ihre Anliegen zur Sprache bringen sollen. Eine Verfassung ist kein Koran, und sie sollten zurückkommen und im Parlament arbeiten, um ihre Ansichten klar darzulegen.“
Er stellte fest, dass eine ganze Generation von Somaliern noch nie eine Stimme abgegeben habe und eine echte Wahl „wäre ein wichtiger Meilenstein und würde etwas Hoffnung bringen“.
Das alte indirekte System, fügte er hinzu, sei notorisch korrupt, da Parlamentssitze für 100.000 bis 1,3 Millionen Dollar den Besitzer wechselten. „Dieses System ist zu schmutzig und hält die Leute draußen“, sagte Maliumuu. „Es muss geändert werden.“
Ein tieferes Problem
Ein regionaler Beamter, der anonym bleiben wollte, da er nicht berechtigt war, mit den Medien zu sprechen, beschrieb eine Elite, die „strategisch gespalten sei, was für ein Land sie wolle, sei es ein starker Zentralstaat oder ein schwacher dezentralisierter Staat, und taktisch darüber, wer der richtige Kandidat sei, um sie dorthin zu bringen“.
Mohamud, sagte der Beamte, sei von einer dezentralen Vision für Somalia, die den Föderalismus umfasst, zu einer stärkeren Exekutive übergegangen, und seine frühen, vielversprechenden Beziehungen zu den Staats- und Regierungschefs hätten sich seitdem verschlechtert.
Diese Brüche haben sich an mehreren Fronten gleichzeitig geöffnet.
Somaliland, das 1991 seine Unabhängigkeit erklärte und sich von der Überprüfung der Verfassung gänzlich fernhielt, wurde Ende letzten Jahres von Israel anerkannt, nachdem es zuvor Äthiopien umworben hatte.
Puntland und Jubaland, zwei der sechs Bundesstaaten Somalias, haben sich wegen der neuen Verfassung aus dem föderalen System zurückgezogen, während mehr als 100 Abgeordnete und Senatoren beider Staaten die Schlussabstimmung boykottierten.
Größere regionale Krisen, vom Bürgerkrieg im Sudan bis hin zu Krankheitsausbrüchen anderswo auf dem Kontinent, haben Somalia weiter nach unten auf der Liste der internationalen Prioritäten gerückt, wodurch das internationale Engagement fragmentierter und inkonsistenter geworden ist.
Das Land kämpft außerdem mit einer Verschärfung der humanitären Krise und Kürzungen der Hilfslieferungen, was Hungersnotbeobachter dazu veranlasst, vor einem erhöhten Hungerrisiko in Teilen Somalias zu warnen.
Yusuf Aynte, ein erfahrener religiöser Führer und ehemaliger Abgeordneter, sagte, die Führer Somalias müssten einen Konsens herstellen, anstatt Veränderungen durchzusetzen, die zu einer Vertiefung der Spaltungen führen könnten.
„Der Präsident sagt, dass das, was er tut, gut ist, und das könnte auch so sein“, sagte er gegenüber Al Jazeera. „Aber das Wichtigste ist, worauf sich alle einigen können.
„Im Moment hat Somalia zu viele Probleme und kann es sich nicht leisten, sich so ablenken zu lassen.“
Jamal Shiil, ein Jugendaktivist, sagte gegenüber Al Jazeera, dass die große Jugendbevölkerung Somalias letztlich die Kosten der anhaltenden Instabilität tragen werde.
„Junge Menschen wollen hier ihren Lebensunterhalt verdienen, damit in Somalia Frieden herrscht und sie wegen der Probleme nicht verlassen müssen“, sagte er. „Aber wenn sich die Dinge nicht ändern, bleibt ihnen keine große Wahl.“
