Taipeh, Taiwan – Es wird erwartet, dass der chinesische Präsident Xi Jinping Zugeständnisse bei den Zöllen Taiwans und der USA anstrebt, wenn er US-Präsident Donald Trump zu einem hochrangigen Gipfeltreffen trifft, das im Schatten des Krieges gegen den Iran stattfindet.
Trump wird am Mittwochabend zu einem dreitägigen Besuch in China eintreffen. Dies ist die erste Reise eines US-Führers in das Land seit 2017, als Trump das Land zu Beginn seiner ersten Amtszeit besuchte.
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Im Gegensatz zu Trump, der für seine launische Politikgestaltung bekannt ist, gelten Xis Ziele für den Gipfel weithin als vorhersehbar, insbesondere weil sie Pekings langjährige „Kerninteressen“ im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit und territorialen Integrität betreffen.
Ganz oben auf dieser Liste steht Taiwan.
Während sich Taiwans Regierung als Oberhaupt eines faktisch souveränen Staates sieht, betrachtet Peking die Insel als unveräußerlichen Teil seines Territoriums.
Die USA haben vor Jahrzehnten offiziell ihre Beziehungen zu Taiwan – auch bekannt als Republik China – abgebrochen, verpflichten sich jedoch, die selbstverwaltete Demokratie gemäß dem Taiwan Relations Act von 1979 bei der Verteidigung zu unterstützen.
Gemäß dem Gesetz hat Washington Taiwan Milliarden von Dollar an Waffen zur Verfügung gestellt und eine Zusammenarbeit in Bereichen wie militärischer Ausbildung und Geheimdienstaustausch betrieben, die Peking als Einmischung in seine inneren Angelegenheiten betrachtet.
Die US-Regierung erkennt offiziell an, dass China Taiwan als Teil seines Territoriums betrachtet, äußert sich jedoch nicht dazu, ob es damit einverstanden ist.
Auch in der Frage, ob es zur Verteidigung Taiwans eingreifen würde, wenn China versuchen würde, es gewaltsam zu annektieren, äußert sich Washington bewusst vage.
In einem Telefonat mit US-Außenminister Marco Rubio im vergangenen Monat machte der chinesische Außenminister Wang Yi deutlich, dass Taiwan auf dem Gipfel zur Sprache kommen werde, und beschrieb das Thema als „das größte Risiko in den Beziehungen zwischen China und den USA“, heißt es in einer chinesischen Version des Telefongesprächs.
Die chinesische Botschaft in Washington, D.C. bekräftigte diese Botschaft nach Trumps Abreise zum Gipfel am Dienstag und nannte Taiwan als erste von „vier roten Linien“, die „nicht in Frage gestellt werden dürfen“.
Während Analysten sagen, es sei unwahrscheinlich, dass die USA ihre Position zu Taiwan aufgrund des chinesischen Drucks ändern werden, sagte Trump diese Woche, dass auf der Tagesordnung des Gipfels US-Waffenverkäufe an die Insel stehen würden, was Fragen über die Zukunft eines ins Stocken geratenen milliardenschweren Waffengeschäfts aufwirft.
Der US-Kongress genehmigte das angeblich 14 Milliarden US-Dollar schwere Rüstungspaket Anfang des Jahres, der Verkauf bedarf jedoch noch der endgültigen Zustimmung von Trump.
Xi wird seine Treffen mit Trump nutzen, um „Trump zu beeinflussen und möglicherweise davon zu überzeugen, einer Reduzierung, wenn nicht sogar einer vollständigen Aussetzung der Verkäufe nach Taiwan zuzustimmen“, sagte William Yang, ein in Taipeh ansässiger Analyst der Crisis Group, gegenüber Al Jazeera.
Wenn Trump Zugeständnisse bei Waffenverkäufen an Taiwan machen würde, würde er mit einer langjährigen Politik gegen Konsultationen mit Peking brechen, die auf den ehemaligen US-Präsidenten Ronald Reagan zurückgeht.
Eine Annullierung oder Verwässerung des Abkommens wäre ein schwerer Schlag für den taiwanesischen Präsidenten William Lai Ching-te, der sich in einem intensiven Streit mit der Opposition um die Verteidigungsausgaben befindet, sagte Yang.
„Sie hoffen, zunächst Einfluss auf Trumps Entscheidung zu diesem Thema zu nehmen und möglicherweise eine Situation zu schaffen, in der es für die Regierung (Lai) in Zukunft viel schwieriger wird, weitere Sonderausgaben für die Verteidigung zu beantragen“, sagte Yang.
Wiederherstellung des Rahmenwerks zwischen den USA und China
Laut Analysten ist Xi auch bestrebt, die Beziehungen zwischen den USA und China nach turbulenten 18 Monaten, in denen Trump einen zweiten Handelskrieg mit der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt begonnen hat, zu glätten.
Die Pattsituation führte dazu, dass beide Seiten eskalierende Zölle einführten – kurzzeitig Zölle von deutlich über 100 Prozent – und andere Strafmaßnahmen wie Exportkontrollen einführten, bevor Washington und Peking im Mai eine Pause einlegten.
Bei ihrem letzten Treffen in Südkorea im Oktober einigten sich Xi und Trump auf einen einjährigen Aufschub ihres Handelskriegs, während einige Handelsmaßnahmen, darunter bestimmte Zölle und Exportkontrollen, beibehalten wurden.
Im vergangenen Monat haben die USA mehrere Runden neuer Sanktionen gegen chinesische Unternehmen verhängt, darunter Raffinerien, denen vorgeworfen wird, iranisches Öl gekauft zu haben, und Unternehmen, denen vorgeworfen wird, Teheran bei der Beschaffung von Materialien für den Bau von Drohnen und Raketen unterstützt zu haben.
Anfang dieses Monats erließ Peking eine „Verbotsverfügung“, die Unternehmen anwies, die US-Sanktionen gegen seine Ölraffinerien zu missachten.
„Peking möchte Vorhersehbarkeit und Sicherheit für den Rest von Trumps Amtszeit bis Januar 2029, weil Peking in der Lage sein muss, seine eigene Wirtschaftspolitik zu planen“, sagte Feng Chucheng, Gründungspartner des in Peking ansässigen Beratungsunternehmens Hutong Research, gegenüber Al Jazeera.
Zu diesen politischen Überlegungen gehört auch das Verständnis der Zollsätze, die die USA auf China und seine Handelspartner anwenden werden, sagte Feng.
Wang Wen, Dekan der Schule für globale Führung an der Renmin-Universität in Peking, sagte, China wolle zu einer Beziehung zurückkehren, die auf „friedlicher Koexistenz, gegenseitigem Respekt und Win-Win-Kooperation“ basiert.
„Wir hoffen, dass dieses Treffen die US-Politik gegenüber China wieder auf diese drei Prinzipien zurückführen wird“, sagte Wang gegenüber Al Jazeera.
Für Peking steht viel auf dem Spiel, wo sich die Sicht auf Trump von einem „vorhersehbaren Transaktionspartner“ zu einem „aktionsorientierteren und schwerer zu bändigenden Gegner“ gewandelt hat, sagte Hung Pu-Chao, stellvertretender Geschäftsführer des Zentrums für Festlandchina und regionale Entwicklungsforschung an der Tunghai-Universität in Taiwan, gegenüber Al Jazeera.
Die Wiederherstellung einer stabilen Grundlage für die Beziehungen zwischen den USA und China sei eine Möglichkeit, diese Risiken zu mindern, sagte Hung.
Statt Zugeständnisse zu machen, sagte Hung, bestehe Chinas Priorität darin, „die aktuelle strategische Position und das Verhandlungstempo, die für China ungünstig sind, anzupassen und die Interaktionen zwischen den USA und China wieder in einen Rahmen zu bringen, den es besser kontrollieren kann“.
Auf dem Gipfel werde Xi wahrscheinlich zustimmen, den Kauf von US-Agrarexporten und Boeing-Flugzeugen zu erhöhen, sagte Feng, und könnte auch Trumps Plan unterstützen, ein „Board of Trade“ und ein „Board of Investment“ zu schaffen, um die Wirtschaftsbeziehungen zwischen den USA und China zu überwachen.
Aber es sei unwahrscheinlich, dass China bei den seltenen Erden – einem von ihm dominierten Sektor – Kompromisse eingehen werde, es sei denn, die USA mache große politische Zugeständnisse, sagte Feng.
Aufruf zum Dialog über den Krieg gegen Iran
Der amerikanisch-israelische Krieg gegen den Iran wird im Mittelpunkt des Gipfels stehen.
Obwohl China kein Hauptakteur in dem Konflikt ist, wurde es von den wirtschaftlichen Folgen des Krieges und der Schließung der Straße von Hormus getroffen, durch die normalerweise ein Fünftel der weltweiten Öl- und Erdgaslieferungen fließen.
Laut Jodie Wen, Postdoktorandin am Zentrum für internationale Sicherheit und Strategie der Tsinghua-Universität in Peking, hat Peking seit Beginn des Konflikts zu Verhandlungen und einem umfassenden Waffenstillstand aufgerufen, eine Botschaft, die Xi in seinen Gesprächen mit Trump wahrscheinlich wiederholen wird.
„Xi wird mit Donald Trump über dieses Thema sprechen und sagen, dass wir alle wissen, dass der Krieg enorme Auswirkungen auf die Welt, auf asiatische Länder und die USA hat, also müssen wir einen Dialog führen“, sagte Wen gegenüber Al Jazeera.
Trump sagte am Dienstag, dass er Chinas „Hilfe“ zur Lösung des Krieges nicht benötige, obwohl das Weiße Haus Peking unter Druck gesetzt hat, sich auf den Iran zu stützen, um die Meerenge wieder zu öffnen.
Xi und sein Spitzendiplomat Wang haben seit Beginn des Krieges mehr als ein Dutzend globale Staats- und Regierungschefs und hochrangige Beamte getroffen und dabei eine Vermittlerrolle hinter den Kulissen gespielt.
China unterhält seit 2016 eine „umfassende strategische Partnerschaft“ mit dem Iran und kauft mehr als 80 Prozent seines Öls.
Wen, Postdoktorandin an der Tsinghua-Universität, sagte, dass Xi wahrscheinlich keiner Beteiligung außer als Vermittler zustimmen werde, was ihrer Meinung nach im Einklang mit Chinas langjähriger Herangehensweise an globale Angelegenheiten stehe.
„Chinas außenpolitisches Prinzip ist die Nichteinmischung“, sagte sie. „Das ist unser Prinzip.“
